人面犬与倔强驱魔师

多重政策利好城投提速发展。2009年3月央行和银监会联合发布92号文，支持有条件的地方政府组建投融资平台，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。10月财政部发布631号文，要求加快落实地方政府配套资金，渠道中提到利用政府融资平台通过市场机制筹措资金，规定地方政府债券资金要优先用于中央扩大内需投资公益性项目地方政府配套。城投债发行规模大增，迎来了第一个换挡提速阶段。

十年来城投政策的周期效应较为明显，随着影响因素愈加复杂，调控也更为频繁。从2008年底“四万亿”经济刺激政策提出，2009年初落地生效以来，城投开启第一轮宽松周期。2010年虽是监管元年，但政策主要以国发19号文控制信贷为重点，城投发展仍处于相对宽松周期。直到2011年以银监会监管为主、以信贷为抓手的一系列政策出台落地，“降旧控新”，城投监管进入了第一轮紧缩周期。2012年从银监会12号文放松增量控制开始了新一轮宽松，进入第二轮宽松周期，直到2014年上半年，以10月国发43号文为分界，城投进入第二轮紧缩政策周期。2015年启动地方债务置换，缓解地方债务风险，预示着城投融资压力放缓。同时监管审核和资金渠道得到放松，保证存量项目顺利推进，政策以防风险为重点放宽城投监管，时间最长的第三轮宽松周期开启。宽松周期持续到2016年中旬，后期以2016年10月国发88号文为标志，中央下定决心处理地方债务风险，市场情绪谨慎，城投融资大幅回落。第三轮紧缩周期下，整个2017年城投在政策打压下处于收紧状态，伴随50号文和87号文在年内陆续推出，叠加资管新规的出台城投发行出现回落，直到2018年7月国常会和10月国发101号文出台之后开始有所好转，进入第四轮宽松周期。

健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。实行中小学校长职级制的地区，根据实际实施相应的校长收入分配办法。

经济观察网：国家发改委为什么近期密集批复轨道交通项目？姜卫东：主要是落实2018年10月31日国务院办公厅印发的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号），即在整体宏观经济下行，投资增速放缓，特别是基础设施投资增速回落较多的情况下，通过聚焦基础设施领域突出短板，保持有效投资力度，促进内需扩大和结构调整，提升中长期供给能力，形成供需互促共进的良性循环，以确保经济运行在合理区间。而城市轨道交通项目具有投资规模大、投资力度强、涉及产业广的特点，同时还具有绿色出行、缓解城市拥堵、改善城市布局、引导城市发展的功能，是基础设施补短板的重要领域，是进一步完善基础设施和公共服务，提升基础设施供给质量的重要抓手。

而Red Hat则显示出另外一番境遇，在亚马逊、微软等巨头虎视眈眈的云服务市场中，Red Hat凭借过去Linux时代的行业地位以及开源的理念，占据一席之地。Red Hat业务表现为持续增长，过去一年收入24亿美元，同比增长近20%，但Red Hat自身规模较小，在云市场难以与亚马逊、微软等巨头抗衡。双方的合作是一次互补。

那现在看看这三个条件有没有？政府能做得到吗？政府首先做的到是稳定经济增速，增加信心。另一方面，中国的资本市场要起来，取决五个重要参与者：第一个是管理层，这个市场需要讲公平、公开、公正，管理这个市场也要讲规则，你要对市场上的违规者坚决打击，不能够高高举起轻轻放下，如果你的犯罪成本很低，这样市场没有信心，大家都去搞投机，不会去搞价值投资，所以管理层要回归到监督者（Watchdog）的概念，这么多年，这太难了，现在似乎在往这个角度转。